पूर्वोत्तर राज्य असम के अधिकारियों ने लाखों लोगों को बाहर किए जाने की आशंका के बीच विवादास्पद नागरिकता सूची प्रकाशित करने की तैयारी में है। असम के अधिकारियों ने शनिवार को एक नागरिकता सूची प्रकाशित करने की तैयारी की है, जिसका उद्देश्य बांग्लादेश के लाखों लोगों के बीच अनिर्दिष्ट अप्रवासियों की पहचान करना है ताकि लाखों लोगों को बाहर रखा जा सके। यह सूची, जिसे नेशनल रजिस्टर ऑफ़ सिटिज़न्स (NRC) के रूप में जाना जाता है, असम के लिए अद्वितीय है और पहली बार 1951 में तैयार की गई थी। इसमें वे लोग शामिल होंगे जिनके नाम 1951 के दस्तावेज़ और उनके वंशजों में दिखाई देंगे।
इस सूची में उन लोगों को भी शामिल किया जाएगा जो 24 मार्च 1971 तक भारत के मतदाता सूची में शामिल हैं या सरकार द्वारा अनुमोदित किसी अन्य दस्तावेज में। अंतिम भारत एनआरसी मसौदा सूची में से कुछ चार मिलियन शेष हैं
एनआरसी की नवीनतम सूची पर काम, सुप्रीम कोर्ट की निगरानी वाली कवायद, 2015 में शुरू हुई थी। पिछले साल प्रकाशित एक मसौदा नागरिकता सूची में चार लाख से अधिक लोगों को शामिल नहीं किया गया था। 32 लाख लोगों की आबादी वाला असम, हाई अलर्ट की स्थिति में है और NRC सूची के प्रकाशन के बाद किसी भी कानून-व्यवस्था की स्थिति की प्रत्याशा में अतिरिक्त सुरक्षा बलों को तैनात किया गया है।
NRC से बहिष्कृत लोगों के लिए क्या है?
सरकार का कहना है कि जो लोग अंतिम सूची में अपना नाम नहीं पाते हैं, उन्हें अर्ध-न्यायिक अदालतों में अपनी नागरिकता साबित करने का अवसर दिया जाएगा – जिन्हें विदेशी न्यायाधिकरण (एफटी) – और बाद में उच्च न्यायालयों के रूप में जाना जाता है। बाहर किए गए लोगों को तब तक विदेशी नहीं माना जाएगा जब तक वे अपने सभी कानूनी विकल्पों को समाप्त नहीं कर देते। सरकार ने इस महीने की शुरुआत में घोषणा की के लोगों को अपील करने के लिए 120 दिन मिलेंगे।
लेकिन अधिकार कार्यकर्ताओं का कहना है कि अपील की अवधि खत्म होने के बाद अदालतें कुछ नहीं कर पाएगी। नई दिल्ली स्थित राइट्स एंड रिक्स एनालिसिस ग्रुप के निदेशक सुहास चकमा ने अल जज़ीरा को बताया, कि “एफटीज़ ने 2-3 लाख मामलों की जांच की और उन्हें सिर्फ 120 दिन दिए गए।” एफटी अदालतों की आलोचना पूर्व-पक्षीय निर्णयों के लिए की गई है, जो बिना परीक्षण के लोगों को विदेशी घोषित करने की एक प्रक्रिया है।
गिरफ्तारी और निर्वासन
मानवाधिकार कार्यकर्ताओं को डर है कि जिन लोगों को सूची में अपना नाम नहीं मिला, उन्हें जेल की अवधि या निर्वासन का सामना करना पड़ सकता है, और उनके मतदान और अन्य नागरिक अधिकारों को छीन लिया जाएगा। सरकार ने 10 और निरोध केंद्र बनाने की योजना की घोषणा की है। वर्तमान में जिला जेलों में स्थित छह निरोध केंद्रों में लगभग 1,000 लोग दर्ज हैं। चकमा ने कहा “अगर वे एफटीएस में अपने मामलों को नहीं जीतते हैं, तो वे [सरकार] हिरासत केंद्रों में हजारों लोगों को रखने जा रहे हैं। क्या आप इस प्रकार के एकाग्रता शिविर बनाना चाहते हैं?”
भारत ने बांग्लादेश के साथ निर्वासन का मुद्दा नहीं उठाया है और कार्यकर्ताओं को डर है कि निरोध केंद्रों में “अनिश्चित काल तक” रखा जा सकता है। चकमा ने कहा “क्या वे सीमा पार करने के साधारण अपराध के लिए जेलों में मर जाएंगे?” । “यह पूरी न्याय प्रणाली की विफलता है।”
‘एनआरसी प्रवासियों का मुद्दा सुलझाएगा’
विशेषज्ञों का मानना है कि 31 अगस्त को प्रकाशित होने वाली एनआरसी सूची असम में अनिर्दिष्ट अप्रवासियों के मुद्दे को हल करेगी। गुवाहाटी के एक वरिष्ठ पत्रकार सुशांत तलुकदार ने अल जज़ीरा के हवाले से कहा, “व्यापक सहमति थी कि यह [एनआरसी] लंबे समय से चली आ रही समस्या का रामबाण इलाज है।”
उन्होंने कहा कि एनआरसी प्रवासियों की पहचान करने के नाम पर लोगों के उत्पीड़न पर रोक लगाएगा और स्थानीय लोगों की आशंकाओं को भी दूर करेगा, जो मानते हैं कि वे विदेशियों द्वारा भुनाए जा रहे हैं। लेकिन उन्होंने कहा कि वास्तविक नागरिकों को शामिल करने और प्रवासियों को शामिल करने के मुद्दे बने रहेंगे क्योंकि किसी व्यक्ति की नागरिकता का निर्धारण एक जटिल अभ्यास है।
एनआरसी प्रक्रिया को तीसरे पक्ष की आपत्तियों की अनुमति देने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है, जिसका अर्थ है कि जो लोग 2018 मसौदा सूची में शामिल थे, उन्हें फिर से अज्ञात व्यक्तियों से आपत्तियों के बाद दस्तावेजों को प्रस्तुत करने के लिए कहा गया था। दस्तावेज़ जमा करने और सत्यापन प्रक्रिया के दौरान लोगों ने उत्पीड़न की भी शिकायत की है।
मुसलमानों को निशाना बना रहे हैं?
आलोचकों का कहना है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की हिंदू राष्ट्रवादी भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने नागरिकता के मुद्दे का इस्तेमाल अल्पसंख्यक मुस्लिम समुदाय को लक्षित करने के लिए किया है, जो असम राज्य की आबादी का एक तिहाई हिस्सा बनाते हैं। भारत के शक्तिशाली गृह मंत्री, अमित शाह, जो राष्ट्रीय स्तर पर एनआरसी को लागू करना चाहते हैं, ने एक बार प्रवासियों को दीमक के रूप में करार दिया, इस टिप्पणी ने बाद में अल जज़ीरा शो में एक भाजपा नेता द्वारा बचाव किया गया।
लेकिन भाजपा, जिसने पिछली सरकारों पर प्रवासन की जांच में विफल रहने का आरोप लगाया है, ने इस बात से इनकार किया है कि पार्टी मुसलमानों को निशाना बना रही है। असम राज्य, जो मुस्लिम बहुल बांग्लादेश की सीमा है, ने ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के तहत पहली बार ऐतिहासिक रूप से प्रवासन देखा है। बांग्लादेश मुक्ति के लिए 1971 के युद्ध के दौरान हिंदू और मुस्लिम दोनों बांग्लादेशी शरणार्थियों के भारी आगमन ने असम आंदोलन नामक हिंसक विरोधी प्रवासी आंदोलन को जन्म दिया।
ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के नेतृत्व में प्रदर्शनकारियों के बाद आंदोलन समाप्त हुआ, जिसने 1985 में भारत की केंद्र सरकार के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसे असम समझौते का करार दिया गया। समझौता 24 मार्च, 1971 को भारतीय नागरिकता के लिए विचार किए जाने वाले लोगों के लिए कट-ऑफ तारीख के रूप में निर्धारित किया गया। इसने अविवादित अप्रवासियों का पता लगाने और निर्वासन का आह्वान भी किया। लेकिन कानूनी अड़चनों के कारण यह प्रक्रिया लड़खड़ा गई।
2015 से, NRC निकाय को असम के अनिर्दिष्ट अप्रवासियों की पहचान करने का काम सौंपा गया था। हिंदू प्रवासियों को नागरिकता देने की भाजपा की योजनाओं पर चिंता व्यक्त की जा रही है, जिन्हें एनआरसी सूची से बाहर रखा जाएगा। मोदी सरकार ने हिंदू प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति देने के लिए नागरिकता कानून को बदलने की योजना बनाई है।
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